ТОС — важнейшая форма народовластия




ТОС — важнейшая форма народовластияДмитрий Азаров выступил на учредительной конференции Общероссийской ассоциации ТОС.

29 января в Государственной Думе Председатель ВСМС Дмитрий Азаров открыл учредительную конференцию Общероссийской Ассоциации ТОС. В Конференции приняло участие более 200 человек, среди них представители Архангельского, Кировского, Самарского, Псковского, Ростовского, Пермского региональных отделений.

Председатель ВСМС отметил актуальность и востребованность создания единого общественного объединения ТОСов на федеральном уровне. «Мы в ВСМС не раз обсуждали эту идею», - отметил сенатор и поблагодарил Виктора Кидяева за оформление инициативы и совместную работу над созданием Общероссийской Ассоциации ТОС.

«В настоящее время ТОС является самым гибким и максимально приближенным к населению институтом местного самоуправления и отличается многообразием своих форм. Это — очень перспективная форма самоорганизации граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, способствующая росту гражданской активности и ответственного отношения граждан к улучшению условий жизни на местном уровне», - сказал Председатель ВСМС.

Сенатор привел в пример эффективности работы местных сообществ практики, заявленные ТОСами разных регионов на всероссийский Конкурс лучших муниципальных практик. Опыт ТОСов представлен не только в профильной номинации «Развитие ТОС», но в номинациях «Жилищное самоуправление», «Поддержка местных инициатив и самообложения», «Коммунальная инфраструктура», «Сельские (поселенческие) мини-практики», «Молодежная политика и муниципальный кадровый резерв», а также «Патриотическое воспитание». Последнее направление приобретает особенную актуальность в связи со сложившимся геополитическим положением Российской Федерации. Всего на конкурс было подано более 50 заявок от ТОС.

Как сообщил докладчик, существует ряд комплексных причин, которыми обусловлена общественная и государственная важность развития ТОС:

1) самоорганизация и активное участие самих граждан по месту жительства в осуществлении своих собственных инициатив;
2) ТОС способно обеспечить необходимую связь граждан и местных сообществ с органами публичной власти в интересах жителей соответствующих территорий;
3) наличием проблем, без решения которых ТОС как «важнейшая форма народовластия» не раскроет свой общественно полезный потенциал.

Среди проблем ТОС определены несовершенство правового регулирования деятельности ТОС, неоднозначное отношение к общественной инициативе со стороны органов региональной и муниципальной власти, а также низкий уровень информированности населения о возможностях участия решении местных вопросов через ТОС. Повышению уровня осведомленности граждан о формах народовластия способствует работа ВСМС над рубрикой «Живем в России» телепрограммы «ОТРажение» на Общественном телевидении России. В рамках развития правовой базы ТОС ВСМС предлагает установить в ФЗ-131 дополнительные гарантии реализации права граждан на осуществление ТОС, в т.ч. гарантии рассмотрения органами местного самоуправления предложений ТОСов, гарантии участия ТОСов в подготовке планов развития соответствующих муниципальных образований.

Председатель ВСМС также обратился к собравшимся с рядом инициатив, направленных на системную работу по устранению указанных выше проблем:

1) предусмотреть возможность ассоциированного членства представителей ВСМС и ОКМО в качестве участников коллегиального органа управления Ассоциации с правом совещательного голоса;
2) создать рабочую группу по разработке Концепции развития ТОС в Российской Федерации и рабочую группу по подготовке первоочередных законодательных предложений.

В своем докладе Дмитрий Азаров определил позицию ВСМС в отношении развития ТОС: «Государственная и муниципальная поддержка ТОС должна расширяться, но создание благоприятных условий для учреждения и деятельности ТОСов не должно стимулировать образование искусственных ТОСов! ТОСам категорически противопоказаны создание всякого рода забюрократизированных структур, формализм, заорганизованность и компанейщина. Ключевое условие, без которого настоящие ТОСы не возможны, - это наличие активных неравнодушных граждан, готовых лично участвовать в улучшении условий жизни по месту своего проживания».

В завершение Председатель ВСМС выразил уверенность в том, что создаваемая Ассоциация «объединит наиболее активных и опытных представителей ТОСовского движения и сможет во взаимодействии с органами публичной власти всех уровней, специалистами и учеными существенно повлиять на улучшение условий для развития деятельности ТОСов, включая совершенствование законодательной базы».

Всероссийский совет местного самоуправления

1-02-2016, 10:32 | Категория: Главные темы / Территориальное общественное самоуправление (ТОС)



Госсобрание РБ Правительство РБ
ОКМО ВСМС Общественна палата РБ АССМД РБ Академия управления Портал Депутаты Нормативные правовые акты в РФ