Рассмотрев обращение муниципалитета о даче разъяснений по вопросу создания добровольной народной дружины, поясняем следующее




Рассмотрев обращение муниципалитета о даче разъяснений по вопросу создания добровольной народной дружины, поясняем следующее.

2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 02.04.2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», который закрепил правовые основы сотрудничества полиции, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

Народные дружины создаются в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования и территориального органа внутренних дел.

Командиры народных дружин избираются на общем собрании членами дружин по согласованию с органом местного самоуправления и территориальным органом внутренних дел (по месту создания).

Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности, созданные и формируемые на территории муниципальных районов, должны быть включены в Региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Башкортостан который ведется ГУ МВД России по Республике Башкортостан.

Порядок ведения Регионального реестра определен статьей 7 Федерального закона от 02.04.2014 года №44-ФЗ, приказом МВД России от 21.07.2014 года №599 «О Порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности».

Уполномоченным представителем народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в территориальный орган внутренних дел подается заявление о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в Региональный реестр и устав, для последующего направления (в течение 3 дней) в ГУ МВД России по Республике Башкортостан для проверки содержащих сведений в целях принятия решения о внесении либо отказе внесения в Региональный реестр (решение принимается в течение месяца с момента регистрации заявления в территориальном органе внутренних дел). При положительном решении, в течение 14 дней, выдается Свидетельство о включении в Региональный реестр.

Региональный реестр формируется на основе документированной информации, предоставляемой территориальными органами внутренних дел.

Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, определяют органы местного самоуправления.
В период осуществления обязанностей народные дружинники находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

За воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка либо невыполнение его законных требований о прекращении противоправных действий, в соответствии со ст. 19.35 КоАП РФ, предусмотрен административный штраф в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Одновременно установлена административная ответственность за совершение народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, действий, повлекших нарушение или незаконное ограничение прав и законных интересов граждан или организаций, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст. 19.36 КоАП РФ) в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (вступили в силу 2 июля 2014 года).

Народным дружинникам по месту работы может предоставляться ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней (п. 3 ст. 26 ФЗ от 02.04.2014г. №44-ФЗ).

Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы (п. 2 ст. 18 ФЗ от 02.04.2014г. №44-ФЗ).

Вместе с тем, закон обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывать поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создавать условия для деятельности народных дружин (статья 6 Федерального закона от 02.04.2014г. №44-ФЗ).

Также органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять им помещения, технические и иные материальные средства, осуществлять материальное стимулирование народных дружинников, вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, предоставлять проездные билеты на все виды общественного транспорта в пределах территории муниципального образования, личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка (ст. 21, ст. 26 ФЗ от 02.04.2014г. №44-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (п.5 ст. 19 ФЗ от 19.05.1995 года №82 – ФЗ).

Алгоритм действий по исполнению Федерального закона
от 02.04.2014 года №44-ФЗ


а) Создание народной дружины в форме общественной организации с образованием юридического лица.
1. Разработка устава общественной организации.
2. Созыв общего собрания учредителей организации (не менее трех физических лиц).
3. Вынесенные к обсуждению вопросы и принятые решения по ним путем голосования фиксируются протоколом общего собрания учредителей общественной организации.
4. На общем собрании на повестку дня выносятся вопросы: выборы председателя и секретаря собрания; лиц, ответственных за подсчет голосов; создание общественной организации; утверждение устава общественной организации; выборы органов управления общественной организации; избрание контрольно-ревизионного органа общественной организации; о наделении полномочиями подписать заявление по форме Р11 001 о государственной регистрации общественной организации при ее создании, а также представлять интересы общественной организации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.
5. Государственная регистрация организации в качестве юридического лица в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 года.
6. Письменное уведомление в адрес территориального органа внутренних дел, главы муниципального образования о создании народной дружины, письменное обращение о согласовании кандидатуры командира народной дружины.
7. В Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан предоставляется:
копии уведомлений в адрес территориального органа внутренних дел, главы муниципального образования о создании народной дружины, согласования кандидатуры командира народной дружины и документы о рассмотрении обращений с указанных ведомств;
заявление формы Р11 001 (2 экз., прошито; 1 - нотариально заверенный, 2 – копия с нотариально заверенного);
протокол общего собрания (2 экз., прошито, 1 – подлинник, 1 - копия);
устав общественной организации (3 экз., прошито);
документ о юридическом адресе места нахождения общественной организации;
документ об уплате государственной пошлины (4 тыс. руб.).
8. Заявление в территориальный орган внутренних дел о внесении общественной организации в Региональный реестр, подписанное уполномоченным лицом и устав народной дружины.

б) Создание общественного объединения правоохранительной направленности по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.
1. Разработка устава общественного объединения правоохранительной направленности.
2. Созыв общего собрания учредителей (участников) объединения (не менее 3-х человек). На общем собрании избирается председатель и секретарь общего собрания, принимается устав, избираются органы управления общественного объединения.
3. Письменное уведомление в территориальный орган внутренних дел, главы муниципального образования о создании общественного объединения правоохранительной направленности.
4. Направляется заявление в территориальный орган внутренних дел о внесении общественного объединения правоохранительной направленности в Региональный реестр, подписанное уполномоченным лицом и устав.
Заявление в Региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Башкортостан в течение трех дней территориальным органом внутренних дел направляется в ГУ МВД России по Республике Башкортостан (решение принимается в течение месяца с момента регистрации заявления в территориальном органе внутренних дел). При положительном решении, в течение 14 дней, выдается Свидетельство о включении в Региональный реестр.

25-02-2015, 10:55 | Категория: Ответы на обращения муниципалитетов



Перейти на старый сайт Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан"

Госсобрание РБ Правительство РБ
ОКМО.РФ ВСМС Общественна палата РБ АССМД РБ Журнал муниципальная Россия Год экологии Академия управления