Рассмотрев обращение муниципалитета о даче разъяснений по вопросу создания добровольной народной дружины, поясняем следующее




Рассмотрев обращение муниципалитета о даче разъяснений по вопросу создания добровольной народной дружины, поясняем следующее.

2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 02.04.2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», который закрепил правовые основы сотрудничества полиции, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

Народные дружины создаются в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования и территориального органа внутренних дел.

Командиры народных дружин избираются на общем собрании членами дружин по согласованию с органом местного самоуправления и территориальным органом внутренних дел (по месту создания).

Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности, созданные и формируемые на территории муниципальных районов, должны быть включены в Региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Башкортостан который ведется ГУ МВД России по Республике Башкортостан.

Порядок ведения Регионального реестра определен статьей 7 Федерального закона от 02.04.2014 года №44-ФЗ, приказом МВД России от 21.07.2014 года №599 «О Порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности».

Уполномоченным представителем народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в территориальный орган внутренних дел подается заявление о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в Региональный реестр и устав, для последующего направления (в течение 3 дней) в ГУ МВД России по Республике Башкортостан для проверки содержащих сведений в целях принятия решения о внесении либо отказе внесения в Региональный реестр (решение принимается в течение месяца с момента регистрации заявления в территориальном органе внутренних дел). При положительном решении, в течение 14 дней, выдается Свидетельство о включении в Региональный реестр.

Региональный реестр формируется на основе документированной информации, предоставляемой территориальными органами внутренних дел.

Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, определяют органы местного самоуправления.
В период осуществления обязанностей народные дружинники находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

За воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка либо невыполнение его законных требований о прекращении противоправных действий, в соответствии со ст. 19.35 КоАП РФ, предусмотрен административный штраф в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Одновременно установлена административная ответственность за совершение народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, действий, повлекших нарушение или незаконное ограничение прав и законных интересов граждан или организаций, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст. 19.36 КоАП РФ) в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (вступили в силу 2 июля 2014 года).

Народным дружинникам по месту работы может предоставляться ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней (п. 3 ст. 26 ФЗ от 02.04.2014г. №44-ФЗ).

Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы (п. 2 ст. 18 ФЗ от 02.04.2014г. №44-ФЗ).

Вместе с тем, закон обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывать поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создавать условия для деятельности народных дружин (статья 6 Федерального закона от 02.04.2014г. №44-ФЗ).

Также органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять им помещения, технические и иные материальные средства, осуществлять материальное стимулирование народных дружинников, вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, предоставлять проездные билеты на все виды общественного транспорта в пределах территории муниципального образования, личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка (ст. 21, ст. 26 ФЗ от 02.04.2014г. №44-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (п.5 ст. 19 ФЗ от 19.05.1995 года №82 – ФЗ).

Алгоритм действий по исполнению Федерального закона
от 02.04.2014 года №44-ФЗ


а) Создание народной дружины в форме общественной организации с образованием юридического лица.
1. Разработка устава общественной организации.
2. Созыв общего собрания учредителей организации (не менее трех физических лиц).
3. Вынесенные к обсуждению вопросы и принятые решения по ним путем голосования фиксируются протоколом общего собрания учредителей общественной организации.
4. На общем собрании на повестку дня выносятся вопросы: выборы председателя и секретаря собрания; лиц, ответственных за подсчет голосов; создание общественной организации; утверждение устава общественной организации; выборы органов управления общественной организации; избрание контрольно-ревизионного органа общественной организации; о наделении полномочиями подписать заявление по форме Р11 001 о государственной регистрации общественной организации при ее создании, а также представлять интересы общественной организации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.
5. Государственная регистрация организации в качестве юридического лица в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 года.
6. Письменное уведомление в адрес территориального органа внутренних дел, главы муниципального образования о создании народной дружины, письменное обращение о согласовании кандидатуры командира народной дружины.
7. В Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан предоставляется:
копии уведомлений в адрес территориального органа внутренних дел, главы муниципального образования о создании народной дружины, согласования кандидатуры командира народной дружины и документы о рассмотрении обращений с указанных ведомств;
заявление формы Р11 001 (2 экз., прошито; 1 - нотариально заверенный, 2 – копия с нотариально заверенного);
протокол общего собрания (2 экз., прошито, 1 – подлинник, 1 - копия);
устав общественной организации (3 экз., прошито);
документ о юридическом адресе места нахождения общественной организации;
документ об уплате государственной пошлины (4 тыс. руб.).
8. Заявление в территориальный орган внутренних дел о внесении общественной организации в Региональный реестр, подписанное уполномоченным лицом и устав народной дружины.

б) Создание общественного объединения правоохранительной направленности по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.
1. Разработка устава общественного объединения правоохранительной направленности.
2. Созыв общего собрания учредителей (участников) объединения (не менее 3-х человек). На общем собрании избирается председатель и секретарь общего собрания, принимается устав, избираются органы управления общественного объединения.
3. Письменное уведомление в территориальный орган внутренних дел, главы муниципального образования о создании общественного объединения правоохранительной направленности.
4. Направляется заявление в территориальный орган внутренних дел о внесении общественного объединения правоохранительной направленности в Региональный реестр, подписанное уполномоченным лицом и устав.
Заявление в Региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Башкортостан в течение трех дней территориальным органом внутренних дел направляется в ГУ МВД России по Республике Башкортостан (решение принимается в течение месяца с момента регистрации заявления в территориальном органе внутренних дел). При положительном решении, в течение 14 дней, выдается Свидетельство о включении в Региональный реестр.
Поделиться новостью
Госсобрание РБ Правительство РБ
ОКМО ВСМС Общественна палата РБ АССМД РБ Академия управления Портал Депутаты Нормативные правовые акты в РФ