Ответ: В 131-м ФЗ термин «создание условий» встречается, в частности, при определении вопросов местного значения поселения в статье 14 Закона: - создание условий для жилищного строительства; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; - создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; - создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества; - создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения и т.д. По мнению Министерства регионального развития Московской области, размещенному на его официальном сайте, полномочия органов местного самоуправления по такого рода вопросам местного значения означают принятие мер управленческого и иного характера, реализация которых позволяет сделать достижимыми и (или) сохранить обстоятельства, условия, необходимые для реализации поставленных задач по решению указанных вопросов местного значения. При этом следует различать полномочия органов местного самоуправления по «созданию условий» и «организации» решения вопросов местного значения. Термин «организация» применительно к решению вопросов местного значения означает, что органы местного самоуправления должны разработать и реализовать весь комплекс мероприятий, приводящий к решению того или иного вопроса местного значения и предполагает осуществление планирования, в том числе постановки целей, определение стандартов и нормативов, анализ возможностей и способов достижения целей (муниципальный заказ, реализация муниципальных программ), разработку мероприятий по реализации задач, правовое регулирование, заключение договоров и соглашений, координацию деятельности участников соглашений, а также контроль за реализацией. Таким образом, термин «организация» означает, что субъектом, предоставляющим соответствующую муниципальную услугу, является само муниципальное образование. В случае, если органы местного самоуправления осуществляют «создание условий», то предполагается, что предоставление муниципальной услуги отнесено к компетенции иного субъекта, а задачей органов местного самоуправления в данном случае является только принятие мер управленческого и иного характера, реализация которых позволяет сделать такую муниципальную услугу достижимой.
Анонсы
19 мая в селе Толбазы Аургазинского района состоится Третий Всероссийский форум "Электронный муниципалитет-2012"
